La gouvernance désordonnée au sein de l'administration du FPR Inkotanyi comme principale cause des pertes subies par de nombreux investisseurs

Lorsque les institutions de l'État sont caractérisées par l'incompétence (un manque de capacités ou de professionnalisme) et le désordre (l'absence de planification adéquate et d'une gouvernance stable), elles peuvent entraîner de nombreuses conséquences négatives pour le pays et ses citoyens. Parmi celles-ci figurent la mauvaise performance des institutions publiques, les pertes financières pour l'État et la population, l'augmentation de la corruption, le ralentissement du développement, une gouvernance autoritaire, les inégalités, l'injustice, ainsi que d'autres problèmes connexes.

Depuis que le FPR Inkotanyi a pris le pouvoir et mis en place son premier gouvernement, investi le 19 juillet 1994, le fonctionnement des institutions publiques demeure l'un des sujets fréquemment débattus par les analystes politiques. Certains estiment que les institutions de l'État ont constamment fait preuve d'incompétence dans la gestion de leurs responsabilités, de désordre dans les processus de prise de décision et de mise en œuvre, ainsi que de favoritisme dans l'attribution des responsabilités et des opportunités.

Au cours des premières années de l'administration du FPR Inkotanyi, certains observateurs considéraient ces problèmes comme une conséquence de la profonde transition qu'avait connue le pays, estimant que le manque d'expérience des nouveaux dirigeants avait pu contribuer à ces insuffisances. L'on espérait qu'à mesure que les institutions publiques gagneraient en maturité et renforceraient leurs capacités institutionnelles, ces faiblesses seraient progressivement corrigées.

Cependant, selon plusieurs analystes politiques, loin de diminuer, ces problèmes ont continué à se manifester dans diverses institutions de l'État. Ils soutiennent que le désordre dans la gouvernance, la faiblesse de la planification, la coordination insuffisante entre les institutions publiques et l'absence de priorité accordée à la redevabilité sont progressivement devenus des pratiques courantes, au point que certains affirment qu'ils se sont transformés en une véritable culture au sein de l'administration publique. Selon eux, l'ensemble de ces facteurs a eu des conséquences importantes sur le bien-être des citoyens ainsi que sur le développement durable du pays.

Aujourd'hui, de nombreux Rwandais débattent de la Décision du Gouvernement du Rwanda n° 003/2018, mise en œuvre par l'Autorité rwandaise des aliments et des médicaments (Rwanda Food and Drugs Authority – Rwanda FDA), qui a ordonné la fermeture de plusieurs entreprises spécialisées dans la production de boissons alcoolisées au Rwanda.

Parmi les entreprises concernées figurent Ingufu Gin Ltd, NBG Ltd, SKY Drop Industries Ltd, African Buffalo Ltd, Rugali Agro-Processing Ltd, ainsi que d'autres sociétés. En outre, des particuliers qui produisaient des boissons alcoolisées traditionnelles à usage personnel — notamment à base de sorgho ou de bananes, conformément aux pratiques culturelles rwandaises — ont également été touchés par cette mesure de fermeture.

Dans ce contexte, le 2 août, le Département des enquêtes criminelles et de la lutte contre le terrorisme du Rwanda Investigation Bureau (RIB) a annoncé l'arrestation de 50 personnes, dont des propriétaires d'usines, soupçonnées d'avoir fabriqué et distribué des boissons alcoolisées de qualité inférieure. Certaines d'entre elles sont également accusées d'avoir exercé des activités dépassant le cadre des autorisations qui leur avaient été accordées.

Par ailleurs, au cours d'une émission diffusée par la Rwanda Broadcasting Agency (RBA), il a été indiqué que 50 personnes étaient décédées après avoir consommé des boissons alcoolisées de qualité inférieure, tandis que 100 autres avaient perdu définitivement la vue en raison de leurs effets au cours des six premiers mois de l'année 2026. Le ministre de la Santé, le Dr Sabin Nsanzimana, a déclaré à la RBA que les hôpitaux du pays avaient accueilli environ 500 patients souffrant de maladies liées à la consommation de ces boissons alcoolisées de qualité inférieure.

Cette situation soulève de sérieuses interrogations quant à la coordination et à la cohérence des décisions prises par les institutions de l'État. Le Dr Nsanzimana a déclaré que, selon les analyses de laboratoire effectuées par le Ministère de la Santé (MINISANTE), la majorité de ces boissons présentaient un taux d'alcool compris entre 40 % et 90 % en volume (ABV). Si ces résultats sont exacts, de tels niveaux d'alcool susciteraient de vives préoccupations en matière de santé publique. Dès lors, il est légitime de s'interroger sur la manière dont une autre institution de l'État a pu autoriser la production, l'importation, la distribution ou la commercialisation de boissons présentant une telle teneur en alcool, malgré les risques potentiels qu'elles pourraient représenter pour la santé humaine.

Ces développements sont considérés par certains observateurs comme des preuves concrètes de ce qu'ils qualifient d'incompétence, de désordre et de favoritisme au sein de l'administration du président Paul Kagame. Ils soutiennent que la Rwanda Food and Drugs Authority (Rwanda FDA) a accordé des licences d'exploitation à plusieurs fabricants sans procéder à des évaluations suffisantes de leurs produits avant leur mise sur le marché. Un autre aspect qu'ils jugent préoccupant est que cette institution n'aurait pas assuré un contrôle régulier et à long terme de la qualité des produits fabriqués par ces entreprises. Ils ajoutent que, si un tel contrôle existait effectivement, la corruption aurait pu jouer un rôle en permettant la poursuite de la production et de la distribution de boissons alcoolisées qui auraient provoqué des décès à différentes reprises.

Un analyste interrogé sur cette question a déclaré a BADRAMA TV ainsi : « Il est difficile de comprendre comment plus de huit usines peuvent être suspendues simultanément. Cela laisse penser que le problème avait atteint un niveau beaucoup plus grave en ce qui concerne les pertes de vies humaines liées à la consommation de ces boissons alcoolisées. Il est également possible que le nombre réel de victimes soit bien supérieur à celui qui a été rendu public. »

Certains observateurs estiment que cette situation pourrait résulter de l'intimidation ou du favoritisme, faisant valoir que plusieurs des usines concernées seraient liées à des personnalités influentes de l'administration du FPR Inkotanyi. Selon cette analyse, ces relations auraient pu leur permettre de poursuivre leurs activités malgré les soupçons selon lesquels leurs produits représentaient un risque sérieux pour la santé des consommateurs.

En outre, de nombreuses personnes, y compris des citoyens et des organes de presse, ont à plusieurs reprises critiqué ces boissons alcoolisées et exprimé leurs inquiétudes quant à leurs effets potentiels sur la santé des Rwandais et des autres consommateurs. Toutefois, selon ces critiques, la Rwanda FDA n'aurait pas accordé une attention suffisante à ces préoccupations. Ces usines exerçaient leurs activités depuis de nombreuses années, ce qui conduit certains observateurs à affirmer que les chiffres présentés par le ministre de la Santé, le Dr Sabin Nsanzimana, ne représenteraient qu'une partie des conséquences réelles et que ces boissons auraient fait un nombre de victimes bien plus élevé que celui officiellement annoncé.

D'un point de vue économique, cette gestion jugée désordonnée et ce que les critiques qualifient de mauvaise prise de décision pourraient avoir des répercussions importantes sur les personnes dont les entreprises et les moyens de subsistance dépendaient de la production et de la commercialisation de ces boissons. Beaucoup estiment qu'elles risquent de subir des pertes financières considérables à la suite de la décision du gouvernement. Selon eux, si la Rwanda FDA avait exercé ses responsabilités avec professionnalisme, ces problèmes n'auraient pas pris une telle ampleur ni entraîné des conséquences aussi graves pour la santé publique et pour l'économie rwandaise.

Une administration qui fonde son système de gouvernance sur le désordre, l'incompétence et le favoritisme ne peut perdurer indéfiniment. L'attribution des fonctions publiques sur la base des relations personnelles plutôt que du mérite entraîne une baisse de l'efficacité des institutions de l'État, une augmentation de la corruption ainsi qu'une perte progressive de la confiance des citoyens envers le gouvernement.

Les conditions de vie difficiles auxquelles sont confrontés de nombreux Rwandais sont considérées par certains comme la conséquence de ce qu'ils décrivent comme l'approche politique ambiguë et autoritaire du président Paul Kagame. De nombreux Rwandais estiment que le pays est confronté à des difficultés économiques croissantes, à une mauvaise gouvernance ainsi qu'à une insécurité grandissante dans différents secteurs.

À moins que ces défis ne soient relevés par la mise en place d'institutions respectueuses de l'État de droit, garantissant la redevabilité, privilégiant la compétence et plaçant l'intérêt public au premier plan, ils pourraient contribuer à un climat politique de plus en plus tendu et compromettre le développement à long terme du Rwanda.